2017年2月15日 在嘉善县第十六届人民代表大会
第一次会议上
县十五届人大常委会主任 郑明
各位代表：
我受嘉善县第十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告五年来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年的主要工作
县十五届人大常委会任期内的五年，是我县顺利实施“十二五”规划，全面推进县域科学发展示范点建设，各项事业取得巨大成就的五年，也是社会主义民主法治建设扎实推进、人大工作取得显著成效的五年。五年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕全县工作大局，按照新形势下不断加强和改进人大工作的总体要求，坚持依靠全县人民和全体人大代表，求真务实，扎实工作，切实履行了宪法和法律赋予的职责。五年来，共召开常委会会议46次，主任会议76次，听取和审议“一府两院”专项工作报告122个，开展视察26次，对6部法律法规的贯彻落实情况进行了执法检查，作出决议、决定82项，圆满完成了本届历次人代会确定的目标任务，为全县经济社会持续健康发展做出了积极贡献。
一、强化责任担当，着力服务发展大局
五年来，常委会切实强化责任担当，坚持把保障和促进科学发展作为人大履职行权的首要任务，紧紧抓住经济社会发展中的全局性、关键性问题，在推动县域科学发展示范点建设和落实县委重大决策部署上主动靠前，积极有为。
助推科学发展示范点建设。坚持服务大局、服务发展，始终把助推示范点建设作为人大工作的中心任务，及时制定出台了《关于助推县域科学发展示范点建设的意见》。为更好地推动示范点建设，2013年和2015年，常委会围绕“三区一园”建设和综合配套改革要求，进行深入调研，共形成12篇调研报告。先后两次专题听取和审议了示范点建设的专项工作报告，通过联组审议等形式，推动政府进一步加大建设力度，强化示范效应，展现改革成果。高度重视“十二五”规划实施和“十三五”规划编制工作。2013年，对“十二五”规划中期执行情况进行专题审议，推动政府进一步抓好规划任务的有效落实。2015年，在深入调研的基础上，听取和审议了县政府关于“十三五”规划纲要编制情况的报告，推动规划编制与示范点建设目标任务的有机衔接，使规划编制更切合嘉善发展实际。坚持围绕示范点建设重点工作确定年度监督议题，推动转型升级、创新发展、城乡统筹、生态建设等示范点建设重点工作得到有效落实。
加强财政预决算审查监督。积极探索改进全口径财政预决算审查监督方式，不断拓展监督的深度和广度，促进财政预决算管理的科学化、规范化，提高财政资金的使用绩效。2012年，实现全部一级预算单位预算上人代会审查；2013年，又推动政府性债务年度计划及“三公经费”预算上人代会审查；2014年，恢复向代表口头作财政报告的做法，规范镇、街道预决算审查，实现街道办事处预算上常委会会议审议批准，推动各镇通过年中增开人代会审查批准财政决算；2015年起，在人代会期间召开部门预算专题审查会议，促进部门预算编制更加科学合理；2016年，对审计提出问题的整改落实情况进行“回头看”，推动审计监督的有效落实。通过五年来的努力，预算审查范围更加全面、项目更加具体。
推动经济转型升级。着眼于发展方式转变，主动适应新常态，促进经济社会全面协调可持续发展。听取和审议经济转型升级，节约集约利用土地，国有企业集团管理运行，现代服务业、物流业发展，科技成果转化及创新平台建设等工作的报告，推动政府更加重视经济发展的质量和效益。强化对政府投资项目的监督审查，促进政府性投资项目更好地体现量力而行、有保有压、注重民生的原则，对重大投资项目专题听取政府报告并提出意见建议。
二、严格依法依规，着力做好重大事项决定和任免工作
五年来，常委会全力促进县委决策部署的贯彻落实，始终坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，依法履行重大事项决定权和人事任免权。
及时讨论决定重大事项。抓住经济社会发展中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点问题，依法行使重大事项决定权。坚持从实际出发，先后将推进生态建设重点工程、加快水利基础设施建设两件议案立为大会议案。坚持政府重大决策前听取专题报告制度，就土地利用规划修编、新城南区整体开发、全县环境功能区划、地方政府债务限额、文化惠民项目融资建设、历史文化名镇保护以及本级预算调整、政府投资项目计划调整等全县改革发展中的重大问题，在深入听取各方意见的基础上，认真讨论并及时作出决议、决定。
依法做好任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免有机结合，严格执行拟任人员任前审查、法律考试、任前见面、任职发言、颁发任命书和任后监督等制度，人事任免工作进一步规范。五年来，共依法任免国家机关工作人员250人次。实施宪法宣誓制度，及时制定实施《嘉善县组织实施宪法宣誓制度办法》，规定凡经人大及其常委会选举或决定任命的国家机关工作人员，须在正式就职时公开向宪法宣誓。2016年以来共组织39名人大任命的国家机关工作人员开展宪法宣誓，让尊重宪法、敬畏宪法成为国家工作人员的自觉意识，更好地履行法定职责，接受人民监督。
三、坚持以民为本，着力增进民生福祉
五年来，常委会始终坚持群众路线，充分听取群众呼声，积极回应群众关切，推动民生领域重点问题的解决，切实增进人民群众的获得感。
关注热点，推进基本公共服务均等化。基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的一项重要内容。常委会切实加强医疗卫生、教育、交通出行等方面的监督，推动政府创新社会管理模式，推进公共服务资源合理配置，实现共享发展。连续3年对牵动民心的医药卫生体制改革工作开展专项监督，通过对县级公立医院综合改革、基层医药卫生体制改革、县级医疗卫生机构基础设施建设等工作的连续监督，推动政府加快全县医疗基础设施建设步伐，改善城乡群众就医环境，促进全县医药卫生体制改革的顺利推进。根据国家计生政策的重大调整，2016年常委会及时听取政府计生工作专项汇报，推动计生政策的贯彻落实。针对民办教育办学层次较低、职业教育与产业发展匹配不够及适龄儿童“入园难”等主要问题，推动政府出台加快发展现代职业教育的实施意见，督促政府加快公办幼儿园建设，整治无证幼托机构。出行难是近年来人民群众关注的热点问题，常委会听取了政府关于出租车运行管理情况的汇报、视察了城乡公共交通一体化运营情况，推动政府落实运力投放，实行城乡统一收费标准等措施。
持续发力，推动生态环境改善。环境问题是当前社会关注的焦点问题。常委会以推动“五水共治”工作为抓手，每年选择不同的切入口，综合运用听报告、检查、视察、专题询问等监督手段，对生态环境建设工作开展持续跟踪监督。不断查找治水护水、环境治理方面的短板，先后对圩区建设、农业面源污染治理、长白荡水源保护地建设、水环境整治、城乡污水及垃圾收集处理一体化等工作开展监督，为推进环境改善持续发力，推动政府着力解决水源地保护、青龙桥港污染等热点、难点问题。建立“五水共治”专项监督小组，先后开展集体视察132次、专题调研50次、暗访检查327次，并通过《代表问水面对面》电视问政节目等形式，督促政府着力解决黑臭河道整治、畜禽养殖污染治理等5个方面26个问题，取得了较好的成效。
回应关切，推进社会各项事业发展。从事关群众切身利益的身边事入手，将群众集中反映的突出问题列入监督议题，精心组织，持续发力，推动社会各项事业全面进步。高度重视社会特殊群体、弱势群体的权益保障和实现途径，对新居民管理服务、社会养老服务和残疾人权益保障等工作组织开展视察、听取工作汇报，提出意见建议，促进更多群众共享改革发展成果。先后对美丽乡村建设、乡村旅游发展和美丽嘉善建设开展视察，进一步助推城乡环境改善。助推我县国家级公共文化示范区创建，推动历史文化遗产保护，促进学校体育设施向社会开放，满足人民群众日益增长的精神文化需求。加大对社会治安、视频监控、危化品生产经营等工作的监督，进一步提升人民群众的安全感。
四、强化法律监督，着力推进法治嘉善建设
五年来，常委会牢固树立法治理念，主动适应法治建设新要求，加强法律实施监督，促进我县行政机关、司法机关不断提高依法行政、公正司法的能力和水平，深入推进法治嘉善建设。
精心组织执法检查。根据省、市人大的统一部署，对《食品安全法》、《浙江省饮用水水源保护条例》、《全民健身条例》、大气污染防治“一法一条例”等法律法规实施情况进行检查。围绕这些法律法规的贯彻执行，常委会组成多个检查组，分头深入实地走访调研，及时向政府和相关职能部门通报检查情况，督促政府查找薄弱环节，解决突出问题，保证法律法规在嘉善的正确实施。对涉及重大民生和社会热点治理方面的法律法规实施，开展跟踪督查，专题听取全县食品安全工作情况和食品安全执法检查整改情况的汇报，对农贸市场改造提升开展专项视察；对饮用水水源保护条例执法检查整改落实情况进行“回头看”，督促政府及时取缔备用水源地非法捕捞船只等问题。
着力推进依法行政。进一步加强部门评议工作，制定出台了《工作评议暂行办法》，以相关法律法规的贯彻执行和依法行政、队伍建设等工作为重点，先后对教育、商务、住建、人力社保、卫计等部门开展工作评议，通过听取和审议部门专项工作报告、评议意见整改落实情况的报告，以及开展满意度测评，支持和促进相关部门依法行政、公正执法。完善规范性文件备案审查流程，加大备案审查能力建设，五年来共对120件规范性文件进行备案审查，进一步促进政府规范行政行为，有效维护法制统一。
切实加强司法监督。紧扣公正司法这个主题，不断探索司法工作监督新途径，切实增强监督实效。加强专项工作督查，对县法院执行工作、民事审判工作，县检察院预防和惩治职务犯罪工作、法律监督工作，以及“两院”贯彻实施修改后《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》情况开展监督，并对“两院”开展工作评议，促进司法公正。加强依法履职监督，听取和审议法院、检察院、公安局、司法局机关工作人员依法履职、公正司（执）法情况的报告。制定出台《关于司法机关重要事项和特定案件备案暂行办法》，共收到司法机关重要事项报告和特定案件备案184件。连续五年组织常委会组成人员、人大代表旁听法院庭审活动，促进司法公开。推进人民陪审员制度落实，依法增补35名人民陪审员。认真处理涉法涉诉信访，五年共受理群众来信157件、接待来访42批63人次，及时督促相关单位妥善处理。
大力推进普法宣传。听取“六五”普法实施情况的汇报，依法作出“七五”法治宣传教育的决议，积极推动普法宣传活动的开展。紧紧抓住人民代表大会制度建立60周年、设立国家宪法日等契机，组织开展全县性的纪念宣传活动，配合县委召开纪念大会，在全社会进行了生动的人民代表大会制度和社会主义民主政治宣传教育。坚持集体学法，共组织专题学法14次，参加市人大法治建设系列讲座9次。
五、突出主体地位，着力发挥人大代表作用
五年来，常委会不断加强和改进代表工作，全力支持和保障代表依法履职，充分发挥代表参与管理国家事务和社会事务的作用。
积极创造条件，不断增强代表履职活力。加强代表履职各项制度的修订和完善，强化代表履职监督和激励，为代表知情知政提供保证。加强代表学习培训工作，先后举办3期代表培训班，对全体县人大代表开展集中轮训。同时，通过组织外出学习考察、专题学法等途径，促进代表较好地掌握履职的业务知识。坚持有计划、有组织地邀请县人大代表列席常委会会议，参与常委会开展的视察调研、执法检查、工作评议、专题询问等活动。开展评优评先活动，引导和激励代表以标杆为榜样，促进代表更好履职。完善不称职代表退出机制，本届以来，依据《代表法》相关规定，对两次无故缺席人代会的两名县人大代表，依法终止代表资格。
注重基础建设，不断丰富代表履职形式。加强代表联络站、联络室、代表履职平台建设。镇、街道代表联络站和网上联络室建设实现全覆盖，15个村、社区建立了代表联络室。组织常委会组成人员、人大代表定期进联络站听取选民意见，努力为群众排忧解难。组织代表广泛开展调查研究，2013年以来，以代表小组为单位，开展跨行政区域的定向调研，共形成40篇调研报告。举办两期“代表论坛”，交流定向调研成果，并向政府当面反馈代表意见建议，促进了调研成果应用。认真组织开展代表主题监督活动，尤其在开展人大代表“监督已治理的河”、查找“人民群众办事审批难”、贫困人口脱贫情况核查等活动中，做到县镇人大上下联动，各级代表互相配合，取得较好的活动成效。发挥专业代表小组作用，“三农”、“企业家”、“教科文卫”三个专业代表小组每年开展专题调研，为县委决策、常委会监督提供第一手材料。
加强督办力度，不断提高议案建议办理质量。在县十五届人大各次会议期间代表共提出议案建议897件，闭会期间代表共提出建议155件。常委会着力推动形成领导重视、督办有力、办理规范、答复及时、落实到位的意见建议办理机制，进一步完善重点代表建议政府领导领办、常委会领导督办机制，五年来代表建议办理的总体满意率为98.8%，办理的见面率、沟通率、落实率逐年提升。坚持每年对办理工作进行“回头看”，对不满意件督促政府进行二次办理。2016年对五年来的办理工作进行重新梳理，抓住代表年年提、反复提的意见建议开展询问，推动热点、难点问题的解决。
加强组织领导，依法做好换届选举工作。认真组织县、镇两级人大换届选举工作。根据新修订的组织法、选举法和代表法等有关法律规定，及时制订出台关于做好县镇两级人大换届选举工作的意见，认真做好宣传发动、选区划分、选民登记、提名协商代表候选人、组织参加投票等各项工作，及时掌握换届选举中出现的新问题，注重对全县面上工作的指导、协调，确保换届选举工作依法有序进行。全县共有33.29万选民参加投票，依法直接选举产生县十六届人大代表211名以及镇人大代表411名，其中非中共党员、一线工人农民、专业技术人员的比例均比上届有明显提高，代表结构进一步优化。
加强联系指导，推动基层人大工作创新发展。深入贯彻落实中央和省、市、县委关于加强和改进县镇人大工作的有关精神，切实强化对基层人大工作的联系指导，与时俱进地推动基层人大工作水平整体提高。五年来，通过指导镇、街道人大完善制度建设，上下联动开展视察、执法检查、专题调研，邀请镇、街道人大主席、主任列席人大常委会会议等形式，推进了镇、街道人大规范化建设，充分发挥了县、镇两级人大的整体作用。各镇、街道人大根据人大工作特点和自身实际情况，积极探索工作创新，常委会及时总结各地创新实践经验，通过以点带面、总结提升，不断巩固扩大基层创新实践成果，将街道政务报告会、政府投资性项目代表票决制、全程监督重大工程项目建设等创新成果在全县推广落实。
六、坚持与时俱进，着力加强常委会自身建设
五年来，常委会始终把加强自身建设放在重要位置，坚持不懈抓好理论武装，持之以恒推动作风建设，始终如一强化队伍建设，不断提升依法履职的能力和水平。
理论武装得到新加强。认真执行常委会集体学习、机关学习例会等制度，认真组织政治理论、法律法规和人大业务知识学习，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持问题导向、注重标本兼治，人大机关党员干部理想信念进一步坚定，责任和担当意识进一步增强。
作风建设取得新成效。全面贯彻从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任。建立和完善了改进作风、密切联系群众的长效机制，深入基层开展走访调研，帮助基层解决实际困难。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联系”制度，开展代表公示和代表述职活动，听取选民意见，接受选民监督。不断强化廉洁自律，坚持把纪律和规矩挺在前面。按照中央八项规定精神和省、市、县委有关要求，切实改进文风、会风，严格控制“三公”经费支出。加强制度建设，对县人大及其常委会的各项规章制度开展全面清理和修订，修改完善各类制度近20项，依制度办事、用制度管人成为常态，树立起为民务实清廉的良好形象。
组织建设实现新发展。按照中央文件和省、市、县委人大工作会议精神，常委会内设机构改革调整顺利完成，委办建设得到加强。修订完善常委会会议和主任会议议事规则，严格依法依程序办事，集体行使职权，努力提高常委会的议事质量和效率。主动适应新形势新任务新要求，狠抓机关干部队伍建设，加大学习培训、挂职锻炼、交流轮岗力度，优化队伍结构，进一步增强队伍活力。
各位代表，总结五年来常委会的履职实践，我们深刻体会到，做好人大工作，必须做到“五个坚持”。
第一，坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。我们始终坚持党对人大工作的绝对领导，把各项工作置于同级党委的领导之下。实践证明，只有紧紧地坚持和依靠党的领导，才能保证人大工作正确的政治方向，人大制度、民主法治建设和人大工作才能不断向前推进。
第二，坚持围绕中心、服务大局，是做好人大工作的职责所在。我们始终坚持围绕中心、服务大局，使人大工作既突出支持发展这个主题，又贯穿服务中心这条主线。实践证明，只有积极主动地服务全县工作中心，人大及其常委会才能在地方工作大局中更好地发挥职能作用。
第三，坚持依靠群众、依靠代表，是做好人大工作的基础保障。我们始终坚持走群众路线，始终尊重代表主体地位，把群众关注的焦点与人大监督的重点结合起来，更好地维护了人民群众的根本利益。实践证明，只有牢记人民的重托，充分发挥代表主体作用，才能真正根植于人民群众之中，人大工作才会更接“地气”、更有力量。
第四，坚持把握规律、注重实效，是做好人大工作的内在要求。我们努力做到精选议题、精准发力，在监督中既体现对政府工作的推动支持，又体现人大工作的连续性和刚性要求。实践证明，只有准确把握人大工作的客观规律，努力提高监督实效，才能更好地发挥人大职能优势，更好地推动经济社会实现科学发展。
第五，坚持与时俱进、开拓创新，是做好人大工作的不竭动力。我们始终按照新形势下人大工作的新要求，研究新情况、解决新问题，不断推动制度创新、实践创新。实践证明，只有全面把握形势发展的新要求和人民群众的新期待，人大工作才能更加体现时代性、把握规律性、富有创造性。
各位代表，常委会过去五年取得的成绩，是中共嘉善县委高度重视、加强领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是县政府、县政协、县法院、县检察院支持配合的结果，也是全县人民、镇人大以及社会各有关方面大力支持的结果。在此，我谨代表县十五届人大常委会，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作与县委的要求，与人大代表、人民群众的期望相比，还存在不少的差距和不足，主要表现在：讨论决定重大事项的工作机制有待进一步健全；监督工作的实效性和针对性有待进一步增强，审议意见落实的跟踪监督力度还不够；发挥代表主体作用的途径有待进一步拓展，代表意见建议办理的落实率还有待进一步提高等。这些问题和不足，需要在今后的工作中高度重视、认真研究、着力解决。
今后工作的建议
各位代表，新的一届县人民代表大会已经组成，新的一届县人大常委会即将依法选举产生。下一个五年，是嘉善全面建成县域科学发展示范点和更高水平小康社会的关键时期。县十四次党代会明确了今后五年全县工作的总体思路和主要目标，描绘了今后五年乃至更长一个时期的发展蓝图。面对新形势、新任务、新要求，我们建议，新一届县人大及其常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立五大发展理念，在中共嘉善县委的正确领导下，不忘初心、不辱使命，始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持关注民生、促进发展，始终坚持依靠代表、汇集民智，始终坚持求真务实、开拓进取，努力开创人大工作新局面。
根据上述指导思想，我们建议新一届人大常委会要着力抓好以下几方面工作：
一、坚持围绕发展大局，不断推动科学发展
发展是第一要务，新一届常委会要紧紧围绕发展大局，聚焦重点，抓住关键，更好地推动科学发展示范点建设。要在推动经济转型升级上迈出更大步伐，按照县第十四次党代会确定的目标任务和示范点建设新阶段的主要任务，加强对“十三五”发展规划实施、转型升级和创新发展、供给侧结构性改革等重点领域的监督。加大对国民经济和社会发展计划、财政预决算的监督力度，进一步完善全口径预决算审查监督机制。督促政府积极破解转型发展中的难点和问题，推动发展路径、举措和体制机制创新，增强经济活力，提升发展质效。要在推动发展环境优化上取得更大成效，始终把绿色发展、城乡环境建设等工作中存在的问题作为人大监督的重点，督促政府补短板、抓落实，为科学发展营造更加和谐稳定的社会环境。要在推动法治嘉善建设上发挥更大作用。人大处在社会主义民主法治建设第一线，要坚持把依法行政和公正司法作为法治建设的重要环节，以实施“七五”法治宣传教育为契机，加强对宪法和各项法律法规实施情况的监督，推动政府用法治思维和法治方式推进改革、促进发展、维护稳定，努力营造良好的法治环境。
二、积极回应社会关切，不断促进民生改善
改革发展的根本目的是满足人民群众不断增长的物质文化需要。新一届常委会要顺应人民群众对美好生活的向往，把人民群众所思所盼作为人大工作的“指南针”、“风向标”，督促政府落实民生实事、补齐民生短板、化解社会矛盾、促进社会公正，保障人民群众平安幸福。要进一步关注城乡就业、农民增收。加强对产业集聚和提升、创业创新等工作的监督，督促政府优化服务、完善机制，进一步推动实体经济发展，为社会创造更多的就业机会。关注农民增收和村级集体经济发展，督促政府加快种养殖业转型发展，在农民持续增收上多想办法、多作扶持。要进一步关注教育、医疗、社会保障等热点问题，聚焦看病、上学、养老工作中存在的突出问题，督促政府进一步完善公共服务体系建设，优化教育资源配置，大力发展学前教育，深化医药卫生体制改革，加快养老服务设施建设，完善社会保障体系建设，让人民群众享有更优质的教育、更高水平的医疗服务、更可靠的社会保障，实现发展成果更多、更好、更公平地惠及全县人民。要进一步关注城乡统筹发展。关注高铁新城开发、“小城市”培育和特色小镇建设，进一步促进城镇功能完善、品质提升和特色彰显；推动基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城乡均衡发展；关注城乡居民住房保障，推动安置房、安居房建设，推动政府更好地解决农民建房难题，满足人民群众宜居、安居、乐居的需求。
三、坚持问题导向，不断提高监督实效
认真贯彻落实县委人大工作会议精神，积极探索、完善和拓展人大监督工作的有效途径，进一步提高监督实效，推动问题的有效解决。坚持谋大局、议大事、促发展，在监督议题选择上突出一个“精”字。注重将议题的确定建立在广泛和充分调查研究的基础上、建立在广泛和深入的民意基础上，把议题选精、选准、选好。坚持形式服从实际，在监督方式的运用上突出一个“新”字。围绕县委重大决策部署，根据监督实际，综合运用多种监督方式。通过监督手段创新，推动人大监督向实质性、深层次转变。坚持问题导向，在强化监督成效上突出一个“实”字。把初次监督和跟踪监督结合起来，加大对常委会决议决定和审议意见落实办理情况的监督力度，着力在督促整改落实上下工夫，必要时听取政府落实审议意见工作情况的专项报告，坚持一督到底，推动政府改进工作。
四、坚持完善机制，不断提高代表履职成效
人大代表是人民代表大会的主体，代表人民行使管理地方国家事务的权力。新一届人大常委会要始终把代表工作作为人大基础性工作来抓，保障和促进人大代表依法行使权利，积极履行义务。一是让代表履职有更足的“底气”。加强代表学习培训，继续开展代表集中轮训和计划预算审查、环保监督等专题培训，不断提升代表依法履职能力。进一步拓宽人大代表知情知政的渠道，扩大人大代表对常委会活动的参与。二是让代表履职有更广的“舞台”。重视闭会期间代表活动平台、载体的建设，重视代表活动的质量。依托代表联络站（室）等平台，通过主题接待活动，进一步深化代表接待选民工作；注重代表调研成果的应用，进一步深化代表定向调研和代表论坛等活动。三是让代表履职有更重的“分量”。创新督办方式，通过重点代表建议办理联席会议、组织代表约见承办单位负责人等形式，促进建议办理过程的有效对接。坚持领办、督办重点建议的制度，有效推进重点难点建议的办理。及时组织“回头看”，提高代表建议的落实率和代表满意率。四是让代表履职有更大的“担当”。建立代表履职档案，积极探索代表履职考核评价机制，增强代表的责任意识。注重代表履职档案和考核评价结果的运用，解决代表履职意识不强，履职质量不高等问题。
五、坚持求真务实，不断提高依法履职能力
加强人大自身建设，是提高常委会工作水平，发挥地方权力机关作用的基础性工作。新一届常委会要始终把自身建设作为夯实人大工作基础、提高人大履职能力和水平的重要内容。一是抓好思想政治建设。要把学习教育始终放到突出位置，深入贯彻落实中央和省、市、县委决策部署和重要会议精神，不断加强政治理论和法律法规学习，坚持学用结合、知行合一，努力将学习成果转化为推动工作的实际成效。二是抓好作风建设。要以转变作风为根本目标，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，始终把改进作风、密切联系群众摆在重要位置，深入基层、深入实际，开展调查研究，大力弘扬求真务实的工作作风。三是要抓好党风廉政建设。要全面落实从严治党政治责任，进一步深化党内教育，树立党章意识、责任意识，坚决把党风廉政建设主体责任落实到位，将讲纪律守规矩各项要求内化于心、外化于行，营造风清气正、干事创业的良好氛围。四是要抓好队伍建设。加强各委办之间的协作配合，提高常委会工作的规范化、专业化水平。加强常委会机关建设，巩固和完善长效管理机制，进一步提高机关工作质量和水平。
各位代表，站在新的历史起点上，党和人民对人大工作寄予厚望，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共嘉善县委的坚强领导下，牢记使命、恪尽职守、凝心聚力、砥砺奋进，为全面建成县域科学发展示范点和更高水平小康社会作出新的更大贡献！
